刘备一行，穿过齐国，北海，终于进入东莱境内。
东莱治下，一共有十二个县，人口大约有四十多万，其中大部分都集中在渤海沿岸，尤其是莱州湾一带。
郡治黄县与北面的辽东郡隔海相望，可以利用一连串的岛屿，跨海北上，前往幽州。
黄县府衙
东莱太守蔡伯起设宴招待刚刚赶来的新任都尉——
这人既是汉室宗亲，又师从大儒卢公，还有一位以一挑百的猛将兄弟，在偏远的东莱境内，也可以算得上一头不小的强龙了！
坐在左侧相陪的是本郡的郡丞管统和三老齐邵，他们都是东莱的实权人物。
刘备和张飞坐在右侧，关羽则率领着义从，暂时驻扎在城外，同样也有酒肉犒劳。
看着两人高大雄壮的身躯，蔡伯起心中隐隐有些发虚，又感觉很是苦闷。
在两汉时期，郡治之内，类似一国，具有很强的独立性。
作为一郡之长，太守的实权极大！
而都尉主管郡内的军事事务，虽然位于太守之下，但也是第二号人物。
之前，内地郡国之中，都尉之职并不常设。
不过，自从蛾贼起事以来，四方动荡，民乱四起，这样的职位才开始普遍开来。
东莱地处沿海，一直以来，都比较安定，自然也没有设置都尉一职。
郡内的军政大权，全部由太守一手掌控！
没想到，朝廷却突然派了一位都尉过来……
想到这些，蔡伯起就忍不住的哀叹一声：“为什么就我这么倒霉呀？”
事情的缘由，他也已经打探清楚了，既然是天子的阿母赵忠所说，需要一位都尉前来，镇压本郡的动荡形势。
就算东莱明明都安定祥和，蔡伯起也不敢出言反驳，只能耐心接待这位新来的都尉……
酒酣耳热之际，蔡伯起端起酒盏，满脸微笑的看向刘备，赞道：“刘都尉改善伤兵营，大大减少了汉军将士们的死伤，可谓是仁爱无双！”
“令弟张翼德以一挑百，赤手搏虎，斩杀贼首，无人能挡！”
“有贤昆仲在此，我东莱就再也不用担心贼军袭扰了！”
“请府君放心——”刘备拱着手，语气坚定的回答道：“只要我们兄弟在此，就一定不会让任何人破坏东莱郡的安定局面！”
看着他那一心想要大干一场的模样，蔡伯起扯了扯嘴角，心中很是腻歪，就转头看向一旁的郡丞，给他使了一个眼色。
“刘都尉——”郡丞管统也是士族出身，对于边郡武将很是不喜，就举起酒盏，发问道：“我看你的手下义从都是豪勇之士，不知他们是否都出自幽州边郡？”
“不错！”刘备点了点头，道：“他们大多都跟随在下，在冀州参加平叛战斗，如今又作为义从，追随至此！”
“原来如此！”蔡伯起点点头，皮笑面不笑的说道：“有刘都尉这支久经战阵的大军在此，我东莱郡可算是安稳如山了！”
“刘都尉——”三老齐邵拱拱手，面露迟疑，道：“老朽有句话，不知当讲不当讲，若是有所得罪的话，还请都尉莫怪！”
停顿了一下，他就继续说道：“都尉也应该知道，我大汉各地州郡都会有些排外，您的手下义从，都不是东莱人士，平常驻扎的时候，极有可能会和本地百姓产生冲突呀……”
这是理所当然的，地域之间矛盾与冲突，哪怕在后世，都无法彻底解决，更不用说现在了！
“都尉有所不知——”郡丞管统接下话茬，道：“自从蛾贼起事以来，东莱郡内就开始招募郡兵，守卫城池；不过，他们人数虽多，但却都是新兵，只能勉强守城……”
“都尉的手下义从，皆是久经战阵的精锐之士，应当严加训练，维持战力！”
“一旦有贼兵入侵，才能快速出击，建功立业！”
“所以，在下有个提议，请都尉把他们约束在军营之中，既可以避免与本郡士民发生冲突，又不会因为繁杂的琐事，而耽搁训练。”
“你这建议真是太专业了！太能为我着想了！不过，如此以来——”刘备翻了翻白眼，暗自腹诽：“老子不就变成你们东莱的雇佣军了吗？”
其实，郡守蔡伯起和手下商定的对策，就是如此！
既然他刘玄德背景深厚，招惹不起，那就花费一笔钱粮，把他们养起来，只要不插手郡内事务，大家就可以相安无事！
这就是赤果果的夺权呀！
就算没有当过官，刘备也知道，若是被人约束在军营之中，不能插手郡内政务，那还有什么权力？
没有权力，还算什么官员？
这一点，就连张飞都看了出来，于是就直起腰身，按住长刀，恶狠狠的看向他们。
在刘备心中，并不想要跟他们争权夺利，只要能得到不其，就已经心满意足了。
不过，在这个时候，却不能主动退缩！
于是，刘备冷哼一声，把手里的酒盏重重的顿在几案上，“嘭”的一下，发出一声闷响。
听到这个声音，张飞“唰”的一下，抽出一截环首刀，露出寒光闪闪的刀刃，眼神之中，跃跃欲试。
对面两人，连同主座上的蔡府君，都浑身一震，忍不住的哆嗦一下，脸色瞬间就白了起来。
他们互相对视一眼，心中暗恨，当初就不该让那张翼德进来！
要是真的让他发起飙来，恐怕整个太守府都不够他一个人砍的！
看到他们的模样，刘备心中暗笑一声，摇了摇头。
然后，他就伸出手臂，把那柄长刀按了回去，微笑道：“府君，在下查看东莱地形，发现南方各县距离郡治太远，又与徐州接壤！”
“若是遇到外贼入侵，恐怕会反应不及……”
“在下身为都尉，应当辅助郡守，安定地方，不如就让我带兵南下，主管南方各县的军事事务。”
“这主意不错！”蔡伯起眼睛一亮，与管统对视一眼，忍不住的暗自点头。
东莱的主要治区，还在黄县一带，南面只有三个县治，人口不多，经济也不太发达。
最重要的是，距离郡治太远，若是把刘备赶到那里，大家眼不见心不烦，也未尝不是一件好事……